Per restituire ai cittadini la loro legittima centralità, per smontare l'idea che il "palazzo" sia il centro del mondo.

Il sistema informativo provinciale ha un duplice obiettivo politico:

• avvicinare la Provincia ai cittadini (in tutti i sensi, anche in quello di ridurre le distanze dalla periferia al centro della Provincia, facendo viaggiare i dati ed i servizi e non le persone),
• migliorare l'efficacia, l'efficienza e la snellezza delle procedure informative.

L'articolazione territoriale di Copernico

Per capire fino in fondo Copernico è necessario descrivere prioritariamente la sua articolazione territoriale, perchè Copernico non è solo un sistema informativo aziendale, ma è fondamentalmente "aperto".

Il modello territoriale

• Intranet: per Intranet si intendono le singole reti aziendali, presenti all'interno delle diverse sedi della Provincia (al momento: Palazzo Dogana e Palazzo di Maternità; in corso gli interventi necessari per la realizzazione delle Intranet della Biblioteca Provinciale e dell'ex Sicem di via Manfredonia); il cablaggio strutturato scelto per Palazzo Dogana, l'ex Maternità e la Biblioteca consente anche l'integrazione tra fonia e dati;
• Extranet: le diverse Intranet o gli Uffici Provinciali periferici che non dispongono di reti al loro interno sono interconnessi tra di loro attraverso linee dedicate o in qualche caso attraverso collegamenti Isdn (cioè dial up): l'extranet coinvolge, oltre alle sedi dette prima, i tre Musei Provinciali istituiti nel capoluogo, i Laboratori dell'Amministrazione
• Extranet intercomunale e/o Internet (l'Amministrazione deve ancora definire questo aspetto del modello). Le Reti Intranet vengono connesse oltre che tra di loro, a reti territoriali tematiche e alla rete mondiale. Le reti territoriali tematiche sono:
• Reciproc@, la rete civica provinciale, attraverso la sua articolazione di punti pubblici di accesso (uno in ogni comune entro il 1999);
• Il sistema bibliotecario provinciale;
• Naturmusis, il sistema dei musei naturalistici.

La filosofia di Copernico

Un sistema informativo più che un sistema informatico. Un sistema cioè che ritiene le informazioni, la loro condivisione, la loro integrazione, una risorsa essenziale.

Sono state quindi privilegiate le basi di dati, più che le applicazioni informatiche tradizionali, le relazioni tra i dati più che gli effetti speciali.

Copernico rappresenta uno dei più moderni sistemi informativi attualmente funzionante all'interno di una pubblica amministrazione. E' il primo ad essere del tutto coerente con gli indirizzi stabiliti dall'AIPA (Autorità per l'informatizzazione della pubblica amministrazione). La rete interna è compatibile con gli standard della RUPA (Rete Unitaria della Pubblica Amministrazione).

Il suo potenziale innovativo è offerto soprattutto dalla particolare architettura su cui è fondato: una rete client-server, il cui protocollo di trasporto dei dati è il TCP-IP (Transfer control protocol-Internet Protocol) ovvero lo stesso protocollo di Internet.

In sostanza, Copernico è costruito con le stesse tecnologie di Internet, il che ha permesso di conseguire alcuni obiettivi importanti:

• l'assoluta trasportabilità dei dati nelle diverse articolazioni territoriali (Intranet, Extranet ed Internet) del sistema; gli stessi dati, sottoposti soltanto a diversi livelli di sicurezza, vengono utilizzati sia a livello aziendale, sia tra le diverse sedi dell'Amministrazione, sia all'esterno dell'Amministrazione, nella rete civica provinciale, senza ridondanze;
• facilità di uso e di apprendimento del sistema, la cui interfaccia client è quasi tutta fondata sul WEB, e sui browser di navigazione che hanno reso celebre Internet;
• facilità nella scambio e nella condivisione dei dati e delle stesse risorse, in quanto viene utilizza una tecnologia collaudata e nata proprio con lo "spirito di rete";
• integrazione tra le diverse piattaforme ed i diversi sistemi operativi, con un impatto più "soft" sugli utenti alle prese con l'innovazione, perchè può utilizzare la macchina ed il sistema che conosce, senza particolari sconvolgimenti (attualmente vengono utilizzate nell'ambito di Copernico ben quattro sistemi operativi, che dialogano perfettamente tra di loro: Linux, Windows NT, Windows 95 e 98, Mac Os);
• riduzione sensibile dei costi di software: il sistema utilizza in larga parte software gratuito o comunque a costi molto bassi; il ricorso alle applicazioni specialistiche è limitato solo ad alcuni settori, mentre per la maggior parte dei servizi è stato adoperato software commerciale;
• minori rischi di rapida obsolescenza: sposandosi con una tecnologia oggetto di continui, potremmo dire quotidiani, sviluppi e mutamenti, il sistema può venire costantemente aggiornato e può quindi giovarsi dello "stato dell'arte" nel settore.

La storia di Copernico

L'idea progettuale è nata nella primavera del 1997, in esecuzione del Progetto Agorà approvato dal Consiglio Provinciale in occasione della discussione sul Bilancio di Previsione di quell'esercizio.

Al centro dell'idea vi era appunto la consapevolezza di dover produrre qualcosa di più di un sistema di office automation che mettesse gli uffici ed i servizi provinciali nelle condizioni di lavorare con più efficienza e speditezza. Un sistema aperto al territorio.

Si è lavorato in tre direzioni complementari, ma nello stesso tempo fondamentali:

• la formazione delle risorse umane da adibire alla gestione del sistema; l'Amministrazione ha formato ben 417 addetti alla registrazione dati all'interno del proprio organico, costituendo un'area informatica cui faranno capo circa 220 persone;
• la scelta di valorizzare le risorse professionali interne, anche per la progettazione del sistema, attraverso la costituzione di una Unità di Progetto, struttura tecnica espressamente prevista dall'Ordinamento degli Uffici dell'Ente proprio nel caso di ; Copernico è stato pensato dai nostri tecnici, e l'importante risultato conseguito è stato quello di scongiurare il rischio, che ha purtroppo spesso visto franare molti progetti informatici, di un sistema in qualche modo calato dall'alto, ideato senza un'approfondita conoscenza del modo di essere di un'amministrazione locale;
• una filosofia di progettazione che ha coinvolto fin dall'inizio gli altri servizi dell'Amministrazione, attraverso la creazione di un prototipo che ha permesso di verificare empiricamente le diverse soluzioni tecniche e che ha in qualche modo trasformato il processo di informatizzazione in una sorta di work in progress: tanto per citare un esempio, il primo prototipo di rete è stato utilizzato per affrontare e risolvere, con successo, un annoso problema amministrativo, quale la riscossione della TOSAP, recuperando preziose risorse finanziarie per l'Amministrazione.

I tempi di Copernico e le sue prospettive di evoluzione

Febbraio 1997 Approvazione Progetto Agorà

Marzo 1997 Istituzione della Unità di Progetto

Dicembre 1997 Realizzazione primo prototipo di rete; sperimentazione su TOSAP

Dicembre 1997 Indizione gara per il primo lotto di apparecchiature

Marzo 1998 Istituzione ed avvio di Reciproc@, la rete civica provinciale

Aprile 1998 Aggiudicazione gara primo lotto

Giugno 1998 Avvio del cablaggio strutturato di Palazzo Dogana

Luglio 1998 Realizzazione secondo e definitivo prototipo

Luglio 1998 Indizione gara per il secondo lotto di apparecchiature

Ottobre 1998 Conclusione cablaggio strutturato di Palazzo Dogana

Novembre 1998 "Salto rete" da prototipo a nuova rete

Dicembre 1998 Aggiudicazione gara secondo lotto di apparecchiature

Dicembre 1998 Definizione prima dislocazione punti pubblici di accesso alla rete civica

Marzo 1999 A regime i servizi amministrativi di Copernico; apertura dei primi punti pubblici di accesso alla rete civica

Giugno 1999 A regime il Sistema Informativo Territoriale (GIS)

Luglio 1999 A regime il Sistema Bibliotecario e Naturmusis

Dicembre 1999 Completamento dei punti pubblici di accesso

I costi di Copernico

Fino ad oggi sono stati spesi 500 milioni. A regime la spesa dovrebbe attestarsi su un miliardo e 600 milioni.

I costi di esercizio prettamente informatici, al netto delle spese per il personale, dovrebbero aggirarsi sui 300 milioni l'anno.

Sono esclusi da questo calcolo i costi di connettività extranet ed internet, che potranno essere stimati solo dopo che la Giunta Provinciale definirà la struttura di trasporto dei dati di Reciproc@ e verrà messo a punto un modello di gestione per la rete.

Le prospettive di Copernico

Sono evidentemente quelle già delineate con il Progetto Agor@: sono cioè prospettive fortemente orientate all'esterno dell'Amministrazione. Nel programma del presidente Pellegrino è adombrata l'idea della costituzione di un Consorzio per la firma digitale ed il commercio elettronico, che finalizza il sistema informativo anche alla produzione di valore aggiunto, con ricadute economiche ed occupazionali per il territorio.

Telecoò illustrerà tra breve DauniaNet, un'ipotesi di rete provinciale che replicherebbe a livello di rapporti intercomunali il modello della RUPA, ed è un'ipotesi che sono certo l'Amministrazione valuterà con attenzione.

Voglio concludere dicendo che però le prospettive di Copernico saranno soprattutto ciò che vorranno, che decideranno, che riusciranno a far essere i suoi destinatari, i suoi utenti più immediati. Una rete è in fondo un pò come una strada. Perchè sia utile, non basta costruirla nel migliore dei modi: occorre che delle auto vi transitino, che vi sia traffico, sennò resta una cattedrale nel deserto.

Una rete funziona se i suoi utenti vi immettono contenuti, se i servizi che ergoa vengono utilizzati, solo così riuscirà a crescere ed a migliorarsi.

Noi ci crediamo, e per questo abbiamo voluto perfino rischiare. Sarebbe stato forse più comodo, rassicurante e rapido attestarci sul modello classico di informatizzazione. Ma sarebbe stato un modello senza cuore nè ali. Noi invece vogliamo che sulle ali di Copernico possa spiccare il volo l'intera Capitanata.

Ringraziamenti conclusivi

- Il Presidente, per l 'attenzione sempre prestata ai problemi dell'innovazione

- Il prefetto dott: Benedetto Fusco per il grande contributo offerto al coinvolgimento della pubblica amministrazione del progetto di rete civica

- i comuni, gli altri enti pubblici, le organizzazioni di volontariato che hanno aderito alla rete (oltre 50 nel primo elenco approvato dalla Giunta9

- I tecnici dell'Unità di Progetto e del Controllo di Gestione

- I consulenti ed i borsisti (ing. Carolina Cirillo e ing. Pierpaolo Palazzo)

- Le imprese ed in particolare Telecom ed Alcatel, nei confronti delle quali vi è stato qualcosa di più di un rapporto commerciale, vi è stata una comune volontà di operare per conseguire questo risultato che oggi presentiamo alla vostra attenzione, nella speranza di incontrare il vostro interesse.